8月5日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于逐步推行免費學前教育的意見》(以下簡稱《意見》),其中明確,從2025年秋季學期起,免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。同時,鞏固落實家庭經(jīng)濟困難兒童等群體資助政策,并堅持保基本、保普惠,進一步健全學前教育投入機制。免費學前教育的逐步推行,將推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
民辦幼兒園相應(yīng)減免保教費
《意見》明確,從2025年秋季學期起,免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童,參照當?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平,相應(yīng)減免保育教育費。財政部、教育部將統(tǒng)籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素,研究適時完善免費學前教育政策。西藏,四川、云南、甘肅、青海四省涉藏州縣,新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州等地區(qū)在園兒童繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策。
在免保育教育費標準方面,《意見》顯示,按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準(不含伙食費、住宿費、雜費等)執(zhí)行。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分,幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。
在財政補助方式方面,《意見》提出,對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分,由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。
建立經(jīng)濟困難兒童群體資助制度
《意見》還要求統(tǒng)籌做好支持學前教育發(fā)展相關(guān)工作。
針對鞏固落實家庭經(jīng)濟困難兒童等群體資助政策,《意見》提出,在國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策基礎(chǔ)上,鼓勵各省結(jié)合實際,進一步鞏固落實家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策,做好兜底保障,具體資助內(nèi)容和資助標準等由各省自行確定。中央財政統(tǒng)籌考慮地方資助政策實施效果等,繼續(xù)予以獎補,適時研究建立統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟困難兒童等群體資助制度。同時,各省要進一步落實完善鼓勵捐資助學的優(yōu)惠政策,積極引導和鼓勵企業(yè)、社會團體及個人等捐資助學;鼓勵幼兒園從事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費,幫助家庭經(jīng)濟困難兒童等群體接受學前教育。
健全學前教育投入機制也將成為下一步的重點?!兑庖姟访鞔_,各省要認真落實《中華人民共和國學前教育法》,堅持?;?、保普惠,進一步健全學前教育投入機制,明確省以下分擔責任,將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍,確保教師工資及時足額發(fā)放;制定并落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或生均公用經(jīng)費標準,以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準,提升辦園質(zhì)量水平。
在加強資金管理方面,《意見》明確,地方各級財政、教育部門要依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段,加強日常監(jiān)控,強化資金保障和使用管理,及時足額撥付資金,確保幼兒園正常運轉(zhuǎn),嚴禁拖欠教師工資。
今年3月,在國新辦發(fā)布會上,財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示,支持重點保障教育投入。2025年,中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉(zhuǎn)移支付力度,優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),支持優(yōu)質(zhì)本科擴容和擴大學齡人口凈流入地區(qū)的教育資源供給。同時,通過提高部分學生資助標準、擴大政策覆蓋面,延續(xù)實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策,逐步推行免費學前教育等,減輕學生家庭的教育支出壓力。(記者吳其蕓)