深化金融供給側(cè)改革 促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
2019-04-17 10:42:03
來源：經(jīng)濟參考報
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今年2月，中央政治局舉行第十三次集體學習。會議強調(diào)，“要深化對國際國內(nèi)金融形勢的認識，正確把握金融本質(zhì)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”雖然改革開放以來，特別是黨的十八大以來，中國金融業(yè)取得了長足發(fā)展，取得了歷史性成就，但還不能有效滿足實體經(jīng)濟和人民群眾對金融服務的需求，因此，必須全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅持科學理念。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以服務實體經(jīng)濟、服務人民生活為本，準確理解并有效把握金融本質(zhì)，深刻認識并切實遵循金融發(fā)展規(guī)律，科學研判并妥善應對國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢，全面實現(xiàn)金融業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)量和效率，立足我國實際，借鑒國際經(jīng)驗，積極創(chuàng)新探索，走出中國特色金融發(fā)展之路。
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要深化改革開放。在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，既要深化對內(nèi)改革，又要擴大對外開放。在對內(nèi)改革方面，要堅持市場化導向，完善銀行體系，建設好資本市場，發(fā)展各類金融機構(gòu)，豐富金融機構(gòu)所有制類型，構(gòu)建多層次金融體系，改善融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務質(zhì)量，解決好金融發(fā)展及金融服務不平衡不充分問題。在對外開放方面，堅持引進來和“走出去”雙向同步推進，積極引進國際金融機構(gòu)以借鑒國際經(jīng)驗，鼓勵國內(nèi)金融機構(gòu)關注并拓展海外市場，提高大型金融機構(gòu)國際化水平，進而不斷提高金融開放水平。
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要不斷加強創(chuàng)新。經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各類經(jīng)濟主體更注重金融服務體驗，要求提升金融服務不僅靠量的增加，更要靠質(zhì)的提升。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新標準化金融產(chǎn)品滿足基本金融服務需求，創(chuàng)新個性化、差異化金融產(chǎn)品滿足高端金融服務需求，不斷提高金融服務的滿意度。加大金融渠道創(chuàng)新，推進實體網(wǎng)點轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托智能設備重點創(chuàng)新線上服務渠道，推進線上線下渠道有機統(tǒng)一，不斷提高金融服務的可得性。加快服務模式創(chuàng)新，優(yōu)化商業(yè)模式，擴大異業(yè)合作，構(gòu)建金融服務生態(tài)圈，不斷提高金融服務的綜合性。
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要做好政策調(diào)控。貨幣政策要做好精準調(diào)控，加快向價格型調(diào)控轉(zhuǎn)型的步伐，深化匯率市場化改革，積極穩(wěn)妥推進利率“兩軌并一軌”，完善市場化利率形成、傳導、調(diào)控機制；完善人民幣匯率形成機制；健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，強化逆周期調(diào)控，全面強化對經(jīng)濟周期和金融周期的調(diào)控。金融監(jiān)管向功能監(jiān)管轉(zhuǎn)型，保障同類業(yè)務監(jiān)管標準一致，減少監(jiān)管套利；健全金融監(jiān)管體系，將更多的金融機構(gòu)、金融活動納入監(jiān)管范圍，消除監(jiān)管空白；提高金融監(jiān)管的前瞻性，加強微觀行為監(jiān)管，做好金融創(chuàng)新風險管理。
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要有效防控風險。防范化解重大風險是三大攻堅戰(zhàn)之一，金融風險又是其中的重點，必須牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。因此，政策設計要做好激勵相容，強化頂層設計，加強對金融違規(guī)處罰力度，引導金融機構(gòu)、從業(yè)人員合規(guī)經(jīng)營；金融機構(gòu)主動提高對信用風險的識別能力，對操作風險的管控能力，對市場風險的研判能力，完善內(nèi)控合規(guī)制度建設，強化制度落實，有效防范化解金融自身發(fā)展風險；充分發(fā)揮金融的資源配置功能，讓更多的金融資源流入符合未來發(fā)展趨勢、資金利用效率高的領域，防范化解實體經(jīng)濟風險。
深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要完善基礎設施。金融基礎設施短板相對較多，制約了金融服務功能的充分發(fā)揮。今后應健全金融統(tǒng)計制度，完善金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)一金融統(tǒng)計標準，提高金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布，強化金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應用，依托金融數(shù)據(jù)增強宏觀金融調(diào)控的科學性。擴大信用信息收集范圍，提高信用信息準確性，增加信用信息發(fā)布頻率，豐富信用信息類型，暢通信用信息共享渠道，完善信用信息使用管理，基于信用信息提高微觀金融決策的有效性。強化金融法律法規(guī)建設，保障金融活動有制度依據(jù)、制度規(guī)范、制度保護。
總之，全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟金融發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是未來一個時期開展金融工作的根本遵循。做好這項工作，要全面兼顧金融和實體經(jīng)濟，全面兼顧當前發(fā)展實際和未來發(fā)展趨勢，全面兼顧政策合理引導和市場化導向，找準改革發(fā)展的重點和難點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。通過深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革讓經(jīng)濟這一肌體更加健康，讓金融這一血脈更加通暢，全面實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓現(xiàn)代金融在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中發(fā)揮更積極的作用，不斷促進經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（婁飛鵬）
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